关于严格执行发展党员备案制、预审制的通知 （征求意见稿）

各党委、党总支、直属党支部：

根据《中国共产党发展党员工作细则》的要求，为进一步规范发展党员工作，不断提高发展党员质量，决定在发展党员工作中严格执行备案制、预审制。现将有关事项通知如下：

一、发展党员工作备案

备案制是根据发展党员工作程序要求，将有关人选的情况报相应的党组织备案审查的制度，主要包括入党积极分子备案、发展对象人选备案、预备党员备案、党员转正备案等。

（一）入党积极分子备案

党支部在确定入党积极分子人选后，需将有关情况报上级党委备案。上级党委对人选备案同意后，方可列为入党积极分子。

1.备案对象。支部委员会或者支部大会研究决定入党积极分子人选。

2.备案报告。支部委员会或者支部大会研究决定入党积极分子人选后，形成书面备案请示报上级党委备案，内容包括入党积极分子的基本情况、党员推荐、群团组织推优情况、支部委员会或支部大会研究确定入党积极分子等。党总支要对党支部上报的材料进行审议、签署意见。

3.备案批复。上级党委接到党支部报送的入党积极分子有关材料后，认真审查，并研究提出意见，及时将备案意见书面通知党支部。同时将备案批复抄送党委组织部。当党委备案意见与党支部决议不一致是，党委应先同党支部交换意见，取得共识。

（二）发展对象人选备案

党支部在确定发展对象人选后，需将有关情况报上级党委备案。上级党委对人选备案同意后，方可列为发展对象。

1.备案对象：支部委员会或支部大会研究决定的发展对象人选。

2.备案报告：支部委员会或者支部大会研究决定发展对象人选后，形成书面备案请示报上级党委备案，内容包括发展对象人选的基本情况、听取各方面意见的情况、支部委员会或者支部大会讨论情况等。党总支应对党支部确定的发展对象人选进行审议、签署意见。

    3.备案批复：上级党委接到党支部报送的发展对象人选有关材料后，认真审查，并研究提出意见，及时将备案意见书面通知党支部。同时将备案批复抄送党委组织部。当党委备案意见与党支部决议不一致是，党支部必须坚决执行党委的决定。

（三）审批预备党员备案

基层党委在审批预备党员后，需将预备党员的有关情况报校党委组织部备案。

1.备案对象：经支部大会讨论接收，并已由具有审批权限的基层党委审批同意的预备党员。未批准入党的发展对象也需报备案。

2.备案报告：基层党委审批接收预备党员后，党委应将党委决议形成书面备案请示报校党委组织部备案，内容包括预备党员基本情况、党委审批情况、预备期起止时间等。

（四）审批预备党员转正备案

基层党委在审批预备党员转正后，需将预备党员转正有关情况报校党委组织部备案。

1.备案对象：经支部大会讨论同意按期转正、延长预备期、取消预备党员资格的人员，具有审批权限的基层党委审批同意的按期转正党员、延长预备期预备党员、取消预备党员资格人员。

    2.备案报告：基层党委审批预备党员转正后的情况，基层党委应将党委决议形成书面备案报告报校党委组织部备案，内容包括党员基本情况、党委审批情况、计算党龄起始时间等。

二、发展党员工作预审

预审是经支部委员会集体讨论，确认发展对象具备入党条件，手续完备后，在召开支部大会讨论发展其为预备党员前，将其有关材料报具有审批权限的基层党委审查。

（一）预审对象：经支部委员会集体讨论，确认具备入党条件，手续完备，拟召开支部大会讨论、表决为预备党员的发展对象。

（二）预审时间：基层党委接到党支部上报的预审材料后，应在一个月之内完成预审。

（三）进行预审请示。支部委员会对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，形成书面预审请示报党委预审。预审请示内容包括发展对象基本情况和政治审查、参加短期集中培训等情况。

（四）报基层党委预审材料：党支部重点是对发展党员工作中形成的相关材料进行审查把关。在上报预审请示的同时附预审的材料（按照入党积极分子档案袋上内容）。要对党支部上报的发展对象预审材料进行审议、签署意见：

 1.入党申请书、个人自传（教工）和思想汇报材料；

 2.入党积极分子培养教育和考察表；

 3.入党积极分子、发展对象人选备案相关材料；

 4. 入党积极分子培训纪实材料；

 5.发展对象政治审查相关材料；

 6.发展对象参加短期集中培训相关材料；

 7.发展对象公示情况相关材料；

 8.确定入党积极分子和发展对象人选的会议记录材料（复印件）；

 9.发展对象实时成绩单；

 10.党前征求党内外群众意见情况；

 11.其他需要报基层党委审查的材料。

（四）预审主要内容：

基层党委接到党支部上报的发展对象预审材料后，制定组织员对发展对象的入党材料进行详细审阅。

（1）入党材料是否齐全、清楚。

（2）是否经过一年以上的培养教育和考察，培养教育和考察的措施是否扎实有效。

（3）是否经过政治审查，重要问题是否查清，本人主要精力、直系亲属和主要社会关系的政治情况是否清楚。

（4）是否广泛听取党员和群众意见，群众反映是否好，群众威信是否高。

（5）入党信念是否坚定，入党动机是否端正，政治觉悟是否高，道德品质是否好。

（6）工作、学习、社会生活等方面表现是否突出、先进性是否明显。

（五）预审意见

基层党委在对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，并根据需要征求执纪执法部门意见后，根据审查情况，研究提出预审意见，并以书面形式通知党支部。

三、有关要求

备案制、预审制是是严格发展党员工作程序和手续，是强化上级党委审查把关作用，提高发展党员质量的有效办法。各级党组织要严格执行，确保备案制、预审制工作落到实处。要按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，认真梳理和规范本单位发展党员工作的制度规范和操作程序，进一步健全完善发展党员工作机制。

附件:1.关于将xxx等x名同志进行入党积极分子备案的报告

         2.关于xxx支部确定xxx等x名同志入党积极分子批复的通知

    3.关于将xxx等x名同志进行发展对象备案的报告

     4.关于同意xxx等x名同志为发展对象的批复

         5.关于对xxx等同志进行预审的请示

         6.对xxx等x名同志的预审意见

         7.关于将xxx等x名同志进行预备党员备案的报告

         8.关于将xxx等x名同志进行预备党员转正情况备案的报告

中共上海海洋大学委员会

                                                          2018年9月1日

附件1:关于将xxx等x名同志进行入党积极分子备案的报告

上海海洋大学xxxx学院党委：

按照发展党员工作有关规定，根据党员推荐和共青团推优情况，经支部委员会研究，确定xxxx等x名同志为入党积极分子。现将有关情况报告如下：

根据党员推荐和团员推优情况，经支部委员会xxxx年xx月xx日研究，并公示无异议，拟确定下列同学为入党积极分子，培养联系人见下表。

××支部入党积极分子推荐情况汇总表

现予备案，请审查。

中共xxx支部委员会

                                                                                         xx年xx月xx日

附件2:关于xxx支部确定xxx等x名同志入党积极分子批复的通知

Xxx支部：

你支部xx年xx月xx日《关于将xxx等x名同志进行入党积极分子备案的报告》收悉，经学院党委审查，同意xxx等x名同志为入党积极分子，暂缓xxx等x名同志为入党积极分子（具体见下表）。

确定xxx等同志入党积极分子批复情况表

特此通知，并请在支部大会上宣布。

中共上海海洋大学xxxx学院委员会

           xx年xx月xx日

附件3:关于将xxx等x名同志进行发展对象备案的报告

上海海洋大学xxxx学院党委：

按照发展党员工作有关规定，经支部委员会研究，同意xxx等x名同志为发展对象人选。入党积极分子基本情况如下：

经过党支部的培养教育和考察，在听取培养联系人、党员和群众意见的基础上，经xx年xx月xx日支部委员会研究，认为xxx等xx名同志基本具备党员条件，同意确定xxx等x名同志为发展对象人选。

现予备案，请审查。

中共上海海洋大学xxxx学院xx支部委员会

                                                                                   xx年xx月xx日

附件4:关于同意xxx等x名同志为发展对象的批复

Xx支部：

《关于将xxx等x名同志进行发展对象备案的报告》收悉，经研究，同意xxx等x名同志为发展对象，具体名单见下表。

请按照发展党员工作有关规定，继续做好对xxx等x名同志的培养教育和考察工作，认真组织政治审查、短期集中培训工作，并及时将有关情况报党委预审。

中共上海海洋大学xxxx学院委员会

                                                                     xx年xx月xx日

附件5:关于对xxx等同志进行预审的请示

上海海洋大学xxxx学院党委：

根据发展党员工作有关规定，经支部委员会审查合格，拟于近期召开支部大会讨论接收xxx等x名同志为中共预备党员，具体名单见下表。

现将xxx等x名同志有关情况和入党材料报给你们，请审查。

中共上海海洋大学xxxx学院xx 支部委员会

                                    xx年xx月xx日

附件6：对xxx等x名同志的预审意见

上海海洋大学xxxx学院xx党支部：

《关于对xx等x名同志进行预审的请示》收悉。经审查，xx等x名同志基本具备党员条件，入党手续完备，预审合格，同意提交支部大会讨论接收其为中共预备党员。同时，发放《中国共产党入党志愿书》，请指导其认真填写，具体名单见下表。

中共上海海洋大学xxxx学院委员会

                                                               xx年xx月xx日

附件7：关于将xxx等x名同志进行预备党员备案的报告

上海海洋大学党委组织部：

按照发展党员工作有关规定，经学院党委会议讨论，批准xxx等x名同志为中共预备党员。现将有关情况报告如下：

现予备案，请审查。

中共上海海洋大学xxxx学院委员会

                                                               xx年xx月xx日

附件8：关于将xxx等x名同志进行预备党员转正情况备案的报告

上海海洋大学党委组织部：

按照发展党员工作有关规定，经学院党委会议讨论，批准xxx等x名同志按期转为中共正式党员，批准xxx等x名同志延长预备期，xxx等x名同志取消预备党员资格。现将有关情况报告如下：

现予备案，请审查。

中共上海海洋大学xxxx学院委员会

                                                               xx年xx月xx日