温家宝总理在政府工作报告中提出，着力改善民生和促进社会和谐稳定。代表委员们在讨论经济发展方式转变的同时，也就如何建立长效机制、切实维护社会稳定展开热议。
社会稳定：
人民群众的殷切期盼
“现在生意好多了。”在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐国际大巴扎里经营干果的摊贩阿孜古丽说，“7·5”事件发生后的一段时间，一天一笔生意都成交不了。事件平息后，生意慢慢开始恢复，“稳定太重要了，没有稳定，什么事也办不成。”
只有保持社会和谐稳定，才能集中精力、齐心协力搞建设。广西西林县马蚌乡鲁维村地处滇、黔、桂三省区交界处，是一个930多人的水库移民村，一度矛盾纠纷不断，社会治安环境较差。村党支部书记吴广林代表说，通过社会治安综合治理，社会治安明显好转，还吸引周边省份的人来旅游，农民过上了踏实的好日子。
农民的感受引发领导干部的共鸣。“突发性的不稳定事件，影响全局。如果社会不稳定，领导干部把精力全部用在处理这些事件上，就没有时间去筹划全局问题。”江西省萍乡市委书记刘和平代表说。
“社会稳定，生活平安，是人民群众的殷切期盼。”代表委员们一致认为，稳定是发展的基石。没有稳定，已经取得的成果也会失去。
机制创新：
维护稳定的必然选择
河北、四川、青海等一些地方把维护稳定纳入对领导干部的政绩考核中。“作为党委、政府一把手，应该要真正把维护稳定作为硬任务，切实担负起第一责任，结合实际抓好落实。”山西省忻州市委书记董洪运代表认为，在维稳问题上，应落实领导责任。要把第一责任落实到加强源头预防上、落实到强化基层基础上、落实到解决实际问题上。
力求机制创新，从源头上解决问题，河南各级法院的审理方式去年发生了很大变化。去年，河南法院以“马锡五巡回审判方式”为载体，以“案结事了，群众满意”为标准，以调解、协调方式结案21万余件，民事案件一审调解和撤诉率达75.82％。河南省高级人民法院院长张立勇代表认为，法院不可能解决所有社会问题。运用调解手段解决矛盾纠纷，对彻底化解当事人之间的恩怨、减少涉诉信访、缓解执行压力具有积极作用。
去年中央政法会议提出，大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。郑州市市长赵建才代表认为，大量社会不和谐因素发生在基层，化解矛盾、促进和谐也主要靠基层。应该充分发挥我们党的领导核心作用和社会主义政治制度的优势，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。变基层综治、信访等“单兵作战”，为“合成作战”的工作格局，确立基层组织在社会管理中的主体地位。
代表委员们在讨论中纷纷提出，要大力推进基层民主决策及决策风险评估机制，听取各方群众意见，使决策符合实际、符合群众利益，防止“政策一出台，矛盾跟着来”的被动局面。
依靠群众：
筑牢维稳的铜墙铁壁
代表委员们认为，社会稳定的基础在群众之中，力量在群众之中。只要我们充分相信群众、依靠群众，维护稳定的各项工作就能得到群众的拥护和支持。
奥运安保、国庆60周年安保，全国各地的志愿者都发挥了重要作用。河北省邢台县浆水镇前南峪村党委书记郭成志代表参与了首都安保“护城河工程”。除了当志愿者，郭成志带领村党委还建立了值班备勤和信息反馈制，组织全体村民开展群防群治。
“安保工作取得好成绩，群众参与最重要。谁也不想丢掉现在的好日子！”郭成志说，这几年前南峪村经济发展上去了，民生问题解决得好，村党委又开始着力提高村民的整体素质。
“解决好民生问题，才能赢得群众支持、筑牢铜墙铁壁。”董洪运认为，做好维护稳定工作，必须紧紧依靠人民群众，注重维护人民群众的切身利益。
董洪运建议，建立健全群众诉求表达机制，对涉及人民群众切身利益的重大决策，必须坚持科学决策、民主决策、依法决策；建立社会稳定风险评估机制，在作出事关改革发展稳定的重大决策前，进行深入细致的调查研究和评估论证。同时，把着力保障和改善民生作为维护稳定的重要内容和有效手段，切实加大社会公共服务投入，解决好涉及群众切身利益的就业、社保、教育、医疗、住房、交通、环境等民生问题，让人民群众共享改革发展成果，增强党和政府的感召力和凝聚力。
代表委员们在讨论中认为，加强基层工作，加强群众工作，加强法制教育，才能有效应对影响社会稳定的各种问题和挑战，才能确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
信息学院
2010/03/15